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（以下为郭建宗老师在南京会议上的公开演讲，李太云校注节选）
民间中医无证行医，不是违法行医，更不是非法行医。非法行医是一个刑事罪名，只有经过人民法院依法审理判决的才能称为非法行医。民间中医无证行医，是合法的，完全符合《中医药法》的相关规定。基层卫监部门查处民间中医时，一般采用的是《执业医师法》（现已修订为《医师法》）和《基本医疗卫生和健康促进法》，这两个法是一般法。在法律适用中，当产生法律冲突时，特别法优于一般法，《中医药法》是特别法，优先于前面两个法。所以基层卫健部门是法律适用错误。
按照中医药法第十五条规定，民间中医无证行医，是在依法为参加确有专长考核做准备，是法律规定的参加考核的必要条件，完全是依法行医，怎么可以判定为违法行医呢？（完整内容请看下面视频）
（以下为张继旭老师撰写，李太云删改整理）《中医药法》第十五条解读： 一、第十五条第一款的立法规定是专指中医院校毕业者需要“从事中医医疗活动的人员应当依照《中华人民共和国执业医师法》的规定，通过中医医师资格考试取得中医医师资格，并进行执业注册。中医医师资格考试的内容应当体现中医药特点”【其考试范围涉及面广-几乎涉及到中医院校的全部教学纲目课程。考取中医执业医师资格后，其注册登记的执业范围就基本上涵盖了中医的全科】。 二、第十五条第二款第一项“以师承方式学习中医”这个群体的身份是还在跟师学习中，不能脱离老师手把手指导，不能独立进行中医临床实践，或根据《实施细则》相关规定，其独立临床实践不足5年规定的学生，因此以师承方式学习中医者不属于或者经多年实践，医术确有专长的人员。但他们出师满三年时，既可以按照《执业医师法》参加执业医师考试，获得中医执业医师资格，进行中医范围内的全科的服务；也可以经参加专长考核，获得申报考核范围的有限执业。 三、第十五条第二款第二项“或者经多年实践，医术确有专长的人员”，这里所指的或者，是指祖传或自学者；经多年实践，是指脱离祖师等指导或自学多年，能够独自进行临床实践（根据《实施细则》规定，已至少实践满5年），医术确有专长的人员。 这里指的医术确有专长的人员，专指经多年实践这一群体的人员，即是专指《中医药法》实施之前的民间中医，由现在的《中医药法》第十五条第二款第二项的立法形式、即以法律制度的形式，将过去的民间中医身份依照本法条款一举转换（依法转正）成为现在的医术确有专长的人员。 即：立法前的民间中医身份被《中医药法》第十五条第二款第二项的确有专长人员身份取而代之。随着《中医药法》第十五条第二款第二项对确有专长人员的保护，之前的非法行医已于法无据、无法可依、与法相悖而被随之取消。 四、第十五条第二款第二项“或者经多年实践，医术确有专长的人员，由至少两名中医医师推荐，经省、自治区、直辖市人民政府中医药主管部门组织实践技能和效果考核合格后，即可取得中医医师资格；按照考核内容进行执业注册后，即可在注册的执业范围内，以个人开业的方式或者在医疗机构内从事中医医疗活动”。 以上内容有三个背景： 1，考核合格后，即可取得中医确有专长医师资格；可以按照申报考核通过的内容进行执业注册，在注册的执业范围内，以个人开业的方式或者在医疗机构内从事中医医疗活动。 2，考核不合格，没有取得中医确有专长医师资格；就不能按照考核内容进行执业注册，也不可以个人开业的方式、或不可以在医疗机构内从事中医医疗活动。但本法并没有制定因考核不合格而取消参加考核人员们经多年实践，医术确有专长的人员资格的法律条款，所以你依然是经多年实践，医术确有专长的人员的身份，你依旧可以以不开业的形式在原住地凭口碑救死扶伤，依《中医药法》受到第十五条第二款第二项的保护。 3，没有参加考核的“经多年实践，医术确有专长的人员”，属于随时准备考核的备考人员，同样受到《中医药法》的保护。
据上：无证的民间中医早已转正为确有专长人员，无论有证无证，都是合法的！
（2022.1.3李太云编辑于湖南常宁）
无证行医
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发表于 2022-1-3 21:35:50